打好三大攻坚战 交出历史新答卷

新华社北京8月15日电 题：打好三大攻坚战 交出历史新答卷

　　新华社记者

　　习近平总书记在近日召开的省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话中指出，我们要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，坚定不移深化供给侧结构性改革，推动经济社会持续健康发展，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

　　到2020年全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。防范化解重大风险，是全面建成小康社会的重要保障；贫困人口脱贫，是全面建成小康社会的底线任务和标志性指标；污染防治，是实现经济社会发展和生态环境保护协同共进的关键之举。这三大攻坚战是否能够打赢，关系全面建成小康社会是否能够取得决胜。

　　攻坚，意味着要啃的都是“硬骨头”。以防范化解重大风险为例，前期防范往往比后期处置更重要，这就需要金融机构或监管部门对如何化解现存的风险点要做到胸中有数，对如何防范未来的风险点做到未雨绸缪。攻坚，越到最后越难。根据以往经验，常常是老问题尚未完全解决，新问题又会接踵而来。以脱贫为例，一方面全国尚有４３３５万贫困人口等待消除贫困，另一方面还要着力解决已经脱贫群众的生产生活如何持续稳定发展，防止再度致贫的问题。攻坚，意味着思想观念的深刻变革。污染防治的根本之道在于推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，这是发展观的一场深刻革命。

　　百年梦想，只争朝夕。如今，距离全面建成小康社会目标仅剩３年多时间，必须以“咬定青山不放松”的精神、以“但愿苍生俱保暖”的志向、以“一张蓝图干到底”的决心，去抓重点、补短板、强弱项，奋力打好三大攻坚战。

　　空谈误国，实干兴邦。要采取切实可行的针对性举措，积极主动推进相关领域改革，让重大风险通过改革发展得以化解。以解决突出制约问题为重点，强化支撑体系，加大政策倾斜，聚焦精准发力，攻克深度贫困的难题。要把推动形成绿色发展方式和生活方式摆在更加突出的位置，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　让人民满意，经得起历史检验，惟有交出这样的答卷，我们才能以更加坚实的基础、更加昂扬的姿态，为决胜全面建成小康社会作出新的贡献！

【一】防范化解重大风险

新华社北京７月１５日电 题：做好金融工作，服务经济发展——学习贯彻习近平总书记在全国金融工作会议上的重要讲话

　　新华社评论员

　　金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。

　　在刚刚闭幕的全国金融工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，科学分析金融工作面临的形势与任务，阐明做好金融工作的重要原则，提出服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，对当前和今后一个时期金融工作作出全面部署。总书记的重要讲话坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，坚持底线思维、突出问题导向进行科学谋划，为做好新形势下金融工作、促进经济和金融良性循环健康发展提供了重要遵循和实践指南。

　　金融是现代经济的核心。纵观世界近现代史，大国崛起离不开金融的强有力支撑。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国金融改革发展取得新的重大成就，我国已成为重要的世界金融大国。同时，也应清醒地认识到，在国内经济结构深度调整、国际经济金融形势不确定性大大增强的背景下，我国金融发展面临不少风险和挑战。金融活，经济活；金融稳，经济稳。做好金融工作，要回归本源，把为实体经济服务作为出发点和落脚点；要优化结构，完善金融市场、金融机构、金融产品体系；要强化监管，提高防范化解金融风险能力；要坚持市场导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。

　　金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。本固才能枝荣，根深才能叶茂。金融业属于服务业，通过服务实体经济来获得自身的发展，才是强基固本之道。把发展直接融资放在重要位置，改善间接融资结构，降低融资成本，建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”、精准扶贫、绿色发展等的金融服务，才能让金融之“水”更好地浇灌实体经济之“木”。

　　“思所以危则安矣，思所以乱则治矣”。维护金融安全是治国理政的一件大事，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。新形势下，我们更要对金融风险的隐蔽性、复杂性、突发性、危害性有充分认识和高度警惕，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。化解重点领域风险，完善金融安全防线和风险应急处置机制，是提高防范化解金融风险能力的重要着力点。要推动经济去杠杆，把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作；要严控地方政府债务增量，严格规范金融市场交易行为，加强社会信用体系建设，健全金融法治体系。坚持标本兼治、多方施策，方能防患未然、赢得主动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

　　深化改革是金融业发展的根本动力。优化金融机构体系，完善现代金融企业制度，才能为金融业激发活力、行稳致远打下坚实基础。防控金融风险，从根本上也要靠深化金融改革。从设立国务院金融稳定发展委员会，强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，到强化属地风险处置责任，培育金融管理部门恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神，再到健全风险监测预警和早期干预机制，加强统筹监管和互联互通、信息共享，一系列改革创新举措，都是为了加强金融监管协调、补齐监管短板，为金融安全筑牢体制机制的“防火墙”。

　　做好新形势下金融工作，要坚持党中央对金融工作集中统一领导，确保金融改革发展正确方向，扎实抓好金融企业党的建设，建设一支宏大的德才兼备的高素质金融人才队伍，为金融业健康发展、确保国家金融安全夯实组织和人才保障。让我们切实把思想统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央对金融工作的决策部署上来，努力做好新形势下的金融工作，更好地服务经济社会发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

【二】精准脱贫

新华社北京２月２２日电 题：抓住“精准”牛鼻子，打赢脱贫攻坚战——学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话

　　新华社评论员

　　言必信，行必果。农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党作出的庄严承诺。日前，习近平总书记在中共中央政治局第三十九次集体学习时发表重要讲话，精辟总结脱贫攻坚有益经验，对精准扶贫、精准脱贫进一步指明主攻方向、作出重点部署，为确保如期实现脱贫攻坚目标提供了根本遵循。

　　“计熟事定，举必有功。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央吹响了打赢脱贫攻坚战的进军号。２０１３年至２０１６年４年间，每年农村贫困人口减少都超过１０００万人，累计脱贫５５６４万人，成就举世瞩目。从四梁八柱的顶层设计基本形成，到全面摸清农村贫困底数；从去年中央和省级财政专项扶贫资金投入首超１０００亿元，到健全东西部扶贫协作和对口支援，扶贫脱贫工作在实践中形成了“加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础”的宝贵经验。坚持运用这些成功经验，我们就能不断开创扶贫脱贫工作新局面。

　　逆水行舟不进则退。今后几年，脱贫攻坚面临的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众，任务十分艰巨。能不能啃下深度贫困地区脱贫的硬骨头，关系如期完成脱贫攻坚任务，关系决胜全面小康大局，必须横下一条心，激发全力以赴的干劲，形成精准施策的合力，方能攻城拔寨、乘势而进。

　　脱贫攻坚，必须抓住“精准”牛鼻子。俗话说，害什么病，开什么方。扶贫脱贫，要害在找准“穷根”，方法是靶向治疗。从建档立卡、摸清贫困人口底数、实现动态调整，到突出产业扶贫、提高组织化程度、培育带动贫困人口脱贫的经济实体，核心是因地制宜、因人因户因村施策，以“精准”提高扶贫措施有效性。无论是组织好易地扶贫搬迁，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，还是加大扶贫劳务协作，促进转移就业；无论是落实教育扶贫和健康扶贫政策，阻断贫困“代际传递”，还是加大财政、土地等政策支持力度，加强交通水利金融等具体扶贫行动，让更多政策落地落实，只有把“精准”的要求贯穿扶贫脱贫全过程、各环节，才能真正拔掉“穷根”，增强“造血”功能，为摆脱贫困、迈向小康注入源源动力。

　　脱贫攻坚，务必抓住基层基础这个本。“欲致其高，必丰其基”，既要深入推进抓党建促脱贫攻坚工作，选好配强村两委班子，关心农村干部，充实一线扶贫工作队伍，又要培养农村致富带头人，促进乡村本土人才回流，打造一支“不走的脱贫工作队”。有志者，事竟成。应注重扶贫同扶志、扶智相结合，引导贫困群众树立主体意识，发扬自力更生精神，激发改变贫困面貌的干劲和决心，靠自己的努力改变命运。

　　脱贫攻坚，还需把准“实”字这个舵。脱贫工作是硬骨头硬任务，来不得水分、务不得虚功。只有把握正确方向，坚持工作务实、过程扎实、结果真实，脱贫成效才能真正获得群众认可、经得起实践和历史检验。对于一些地方扶贫脱贫工作中出现的层层加码、形式主义等倾向性苗头性问题，必须用好问责利器，实施最严格的考核评估，开展督查巡查，对不严不实、弄虚作假的严肃问责。同时扎紧制度篱笆，加强扶贫资金管理使用，不给挪用乃至贪污扶贫款项的行为留下可乘之机。

　　好日子是干出来的。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚决贯彻中央决策部署，撸起袖子加油干，我们就一定能凝聚扶贫脱贫工作的强大合力，打赢这场决胜全面小康的脱贫攻坚战。

【三】污染防治

新华社北京５月２７日电 题：推动绿色发展　营造碧水蓝天——学习习近平总书记在中央政治局第四十一次集体学习时的重要讲话

　　新华社评论员

　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。“推动形成绿色发展方式和生活方式是贯彻新发展理念的必然要求，必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位”。习近平总书记在主持中央政治局第四十一次集体学习时立足战略全局，把握发展规律，深刻阐释形成绿色发展方式和生活方式的重大意义，并对此提出６项重点任务。讲话体现系统思维，突出问题导向，为我们进一步转变发展观念，努力实现经济社会发展和生态环境保护协同共进提供了重要遵循，指明了实践路径。

　　“天不言而四时行，地不语而百物生。”古往今来的实践表明：人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，这是无法抗拒的发展规律，也是人与自然和谐共生的必由之路。改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的历史性成就，但也积累了大量生态环境问题。无论是补齐发展短板，还是回应群众关切，都要求我们推动形成绿色发展方式和生活方式，从根本上破解环境难题，把我国建设成为生态环境优美的国家，为人民群众创造良好生产生活环境。

　　思想是行动的先导，理念是实践的指南。推动形成绿色发展方式和生活方式，首先是发展观的一场深刻革命。今年６月５日环境日主题设定为“绿水青山就是金山银山”，就是旨在引导全社会牢固树立绿色发展的强烈意识。坚持和贯彻新发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，我们就能让良好生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为展现我国良好形象的发力点，开创生态文明建设新局面。

　　推动形成绿色发展方式和生活方式涉及方方面面，是一项系统工程。只有注重解决当前突出问题，又着眼长远发展，多策并举、标本兼治，才能筑牢根基、行稳致远。具体讲，就是要围绕习总书记提出的６项重点任务持续发力、务求实效。坚持重点和基础两手抓、两手硬，既加大环境污染综合治理，又加快推进生态保护修复，以综合治理突破难点问题，让保护修复夯实生态基础；针对生产和生活双管齐下，既全面促进资源节约集约利用，又倡导推广绿色消费，以资源的高效开发利用从生产端发力，以绿色节约、低碳文明的生活方式从消费端着力，形成彼此相互促进、相得益彰的良好局面；聚焦保障和引领，既着力完善生态文明制度体系，又切实加快转变经济发展方式，用制度提供生态文明建设的有力保障，以绿色发展方式引领经济健康发展，把发展的基点放到创新上来，为可持续发展注入不竭动力和活力。

　　生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，能否落到实处，关键在领导干部。一些重大生态环境事件背后，都有干部不负责任、不作为的问题。有权必有责，有责要担当。要以落实领导干部任期生态文明建设责任制为抓手，对造成生态环境损害负有责任的领导干部，必须严肃追责。各级党委和政府切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门等部门各尽其责，形成齐抓共管的合力、倒逼落实的压力，就能让生态文明建设各项任务真正落地生效。

　　生态文明建设人人有责、人人受益，每个人都是践行者、推动者。让我们积极行动起来，加快构建科学适度有序的国土空间布局体系、绿色循环低碳发展的产业体系、约束和激励并举的生态文明制度体系、政府企业公众共治的绿色行动体系，全方位、全地域、全过程开展生态环境保护建设，激荡起绿色发展的磅礴力量，让中华大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，共同开创亿万人民更加幸福美好的未来。